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生態(tài)環(huán)境督察重在治未病

止痛治病固然重要,但問題是病已上身,已經(jīng)造成生態(tài)環(huán)境損害,并非人們愿意看到的景象。不管怎樣,有病總是要治的,而且,要科學(xué)施策和綜合治理,不可敷衍應(yīng)對或頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,務(wù)必做到亡羊補牢。

上工還是治未病,預(yù)防為主。環(huán)境保護(hù)法(2014年修訂)第五條明確“環(huán)境保護(hù)堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則”,將“預(yù)防為主”作為環(huán)境保護(hù)的原則之一,固體廢物污染環(huán)境防治法直接將“防治”寫入法律名稱,所謂“防治”就是預(yù)防和治理。

再看生態(tài)環(huán)境督查公開通報的典型案例的文本結(jié)構(gòu),其“主要問題”和“原因分析”2個主要部分重點指出體系問題與原因,涉及組織、制度、運行、評價和保障等方面,如生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念樹得不牢,環(huán)境風(fēng)險防范意識不強,主體責(zé)任不到位,監(jiān)管嚴(yán)重缺失,不作為、慢作為甚至亂作為,督查不到位、監(jiān)督整改不力、考核不嚴(yán)格,調(diào)查核實信訪過程中不嚴(yán)不實,工作走過場,敷衍應(yīng)對,工作不細(xì)不實等,這些都是深層次的根本問題與原因。解決這些問題原因就是治未病。可以講,生態(tài)環(huán)境督察重在治未病。

如何做到治未病呢?

首先,要牢牢樹立天人合一思想。生態(tài)意義上,人僅是與天、地并稱的一種生命,天、地、人萬物同體、依存共生、和諧有序,“天地運而相通,萬物總而為一”(《淮南子·精神訓(xùn)》),順則為利,逆則為害;人作為萬物主宰的智慧生物,要樹立天人合一思想,堅持綠色優(yōu)先、綠色發(fā)展理念,順應(yīng)客觀規(guī)律,內(nèi)有博愛,外行王道,不可亂“天道”“地道”“人道”。

首先,要牢牢樹立天人合一思想。生態(tài)意義上,人僅是與天、地并稱的一種生命,天、地、人萬物同體、依存共生、和諧有序,“天地運而相通,萬物總而為一”(《淮南子·精神訓(xùn)》),順則為利,逆則為害;人作為萬物主宰的智慧生物,要樹立天人合一思想,堅持綠色優(yōu)先、綠色發(fā)展理念,順應(yīng)客觀規(guī)律,內(nèi)有博愛,外行王道,不可亂“天道”“地道”“人道”。

以城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥為例,如果城鎮(zhèn)生活污水應(yīng)收盡收,我國城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥(80%含水率)的日產(chǎn)量將達(dá)到10萬噸左右,這意味著需要建設(shè)500座處理能力為200噸/日的污泥處理設(shè)施,這是一個巨大壓力,必須同時實施綜合利用、協(xié)同處理和源頭減量:

(1)源頭減量,一是減少生活污水處理廠的污泥產(chǎn)量,二是1萬人口以下城鎮(zhèn)盡量采用生態(tài)治水技術(shù)以避免污泥產(chǎn)生;

(2)50萬以下人口的城鎮(zhèn)盡量與種養(yǎng)殖垃圾協(xié)同處理,厭氧制沼、堆肥均可;

(3)500萬以上人口的城市盡量與生活垃圾(廚余垃圾、其他垃圾)協(xié)同處理,或厭氧制沼或厭氧好氧聯(lián)合處理或焚燒處理。

最后,要強化生態(tài)環(huán)境督察。繼續(xù)把生態(tài)環(huán)境治理列為攻堅戰(zhàn),列出生態(tài)環(huán)境損害負(fù)面清單,強化司法介入,強化生態(tài)環(huán)境督察,嚴(yán)肅生態(tài)環(huán)境損害追責(zé),堅決杜絕一切以生態(tài)環(huán)境損害為代價的短見行為。